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擔當使命把握方向努力做好新形勢下網監工作

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發布時間:2019-11-05 10:09 來源:
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正確認識網監工作重要性和責任使命
  當前,互聯網經濟發展迅猛,成為推動我國經濟轉型升級的巨大引擎和內生動力。互聯網經濟深刻改變了人們的生活習慣、生活方式,改變了市場運行結構和秩序。互聯網不是法外之地,越是發展互聯網經濟,越是需要營造開放、公平、競爭、有序的環境,這也是市場監管部門的責任使命和歷史擔當所在。新一輪機構改革之前,原工商、質監、食藥監、知識產權、物價等部門在各自業務領域進行了互聯網經濟監管的有益探索。機構改革后,新組建成立市場監管部門。市場監管部門的監管對象、領域、方式、措施、依據等,與網監工作聯系密切。站在新的歷史起點上,必須正確認識網監工作的歷史地位,自覺承擔責任,擔當使命,推進網監工作向市場監管各項工作全面延伸、全面覆蓋、全面融合。

廈門網監工作實踐概況
  自2008年以來,廈門市市場監管系統持續加強網監工作,堅持技術、制度監管、執法并舉,逐漸探索出一條具有廈門特色的網監工作路徑。一是網監信息化建設始終走在前列。2013年1月,廈門市網絡商品交易監管系統正式上線運行;2016年4月,廈門市市場監管局在全國市場監管系統率先啟動監管業務子庫建設;2019年,正式啟動廈門移動電商監管系統建設。二是走出線上線下一體化監管“廈門模式”。廈門市市場監管局以各處室線上線下一體化監管需求為導向,優化網監信息化系統建設,截至目前已建成業務子庫26個。自2016年以來,全系統已開展定向監測38批次,監測線索1.6萬余條次,查辦涉網案件500余起,罰沒金額2400余萬元。三是以數據共享為核心推動政企合作。廈門市市場監管局積極探索政府監管信息和平臺商業信息的雙向流動和大數據運用,推動政企深度合作,為平臺經濟發展營造良好營商環境。2016年5月,廈門市市場監管局率先與“餓了么”簽署政企合作備忘錄;2017年3月,與美團點評集團簽署食品安全示范項目合作備忘錄。四是試點開展餐飲網店“置休”工作。對于日常監督檢查發現存在問題的食品經營者,廈門市市場監管局依法責令線下店面自行停業整頓的同時,還要求平臺對其采取“置休”措施,暫時停止線上經營活動直至整改到位,由此實現對網絡食品經營活動的線上線下一體化監管。五是出臺全國首個網絡交易無照無證經營主體網站信息核查辦法。2017年4月,廈門市市場監管局出臺《網絡交易無照無證經營主體信息核查處理暫行辦法》,目前已通過360搜索引擎對廈門市131家無照無證、主體注銷、名稱被剔除主體網站進行了在線提示。在前期實踐的基礎上,廈門市市場監管局于今年9月份出臺《網絡交易無照無證經營主體信息核查處理辦法》。
  隨著新一輪機構改革向縱深推進,網監工作面臨的一些問題也逐漸凸顯,具體如下:一是對線上線下一體化監管認識不到位,甚至存在誤解、曲解現象。二是業務條線之間工作開展不平衡,個別條線對網監工作涉足甚少。三是網監工作協調配合有待加強,尚未有效形成工作合力。四是網監信息化建設不能完全適應機構改革后監管任務需要。五是監管理念、模式、手段等不能完全適應互聯網經濟發展。對于上述問題和不足,需要在實踐中不斷克服、改進、解決。

網監工作的方向、目標和任務
  當前,機構改革基本到位。要以時不我待的緊迫感,做到各項工作早謀劃、早部署、早落實、早見效。就新形勢下網監工作而言,需要明確“一個方向”“四大目標”和“六項任務”。
  一個方向。適應新一輪機構改革后形勢任務需要,堅持以線上線下一體化監管為總體遵循和基本路徑,貫徹落實“以網管網、依法管網、信用管網、協同管網”總體要求,進一步理順網監工作體制機制,切實加強工作創新,推動網監工作與各項市場監管業務工作的深度融合與協調發展,確保網監工作走在前列。
  四大目標。一是各處室思想認識進一步統一,網監工作職責分工基本理順,市局網監工作領導小組作用切實發揮,線上線下一體化監管機制運行順暢。二是網監信息化水平持續提升,基本建成滿足各項監管業務需求、適應線上線下一體化監管需要和互聯網經濟發展規律的信息化支撐系統。三是網絡市場環境持續凈化,各類突出、多發網絡交易違法失信行為得到有效遏制,經營者和消費者合法權益得到有效保障,網絡市場治理社會滿意度進一步提升。四是網絡市場發展秩序持續規范,企業主體作用、行業自律作用、社會監督作用和科技支撐作用相得益彰,網絡交易領域社會共治實踐進一步豐富,社會共治水平進一步提升。
  六項任務。一是根據機構改革后人員、處室、職責變動情況,適時調整、補充市局網監工作領導小組成員,修訂市局網監工作職責分工方案,夯實組織,明確職責,形成工作合力。二是根據機構改革后市場監管職責職能需要,以廈門網監平臺為支撐,以各處室業務需求為導向,以業務子庫建設為抓手,持續改進、完善廈門網監平臺各項功能,努力實現市場監管各項業務工作與網監工作的技術結合和“化學融合”。三是加強網絡市場監管執法,通過組織開展網絡市場監管專項行動(網劍行動)、“凈網”行動、定向監測等專項行動,大力整治互聯網食品、藥品、保健食品、化妝品、醫療器械、廣告宣傳、產品質量、知識產權保護等方面存在的突出問題,規范網絡市場秩序,凈化網絡市場環境,促進網絡經濟發展。四是通過數據交換、數據共享、數據挖掘等途徑,加強政府監管信息的在線運用,加強與平臺企業的政企合作,積極探索應用大數據技術,實現對網絡交易違法失信主體、違法失信行為的在線公示、在線提示、全網警示和聯合懲戒。五是緊盯網絡交易發展新技術、新業態、新模式,積極探索對微信公眾號、微信小程序、微商、社交電商、手機APP等進行科學高效監管的機制和方法。六是采取多種有效形式,加大教育培訓力度,提升網監業務水平,加大網監工作業務骨干選拔培養力度,為做好新形勢下網監工作提供可靠的人力資源保障。

□福建省廈門市市場監管局黨組書記、局長 許國華

(責任編輯:系統管理員)

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